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當(dāng)前位置:多舉措推進(jìn)印企環(huán)保升級(jí)
點(diǎn)擊次數(shù):2019-11-01 11:44:55【打印】【關(guān)閉】
進(jìn)入10月以來,一系列關(guān)于秋冬季重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)政策紛紛出臺(tái)。10月16日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》;10月11日,陜西省大氣污染治理2019—2020年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)工作部署會(huì)議召開;10月25日,山東省印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施2019—2020年度重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》……與此同時(shí),《中國新聞出版廣電報(bào)》記者注意到,除大氣污染防治加強(qiáng)之外,關(guān)于危廢的相關(guān)政策也相繼出爐。10月18日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》,福建、山西、山東等地也出臺(tái)了相關(guān)管理意見,加強(qiáng)了危廢的監(jiān)管力度。
可以看出,隨著綠色環(huán)保逐漸成為剛性需求,印刷產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)保課題也逐漸發(fā)生變化:大氣污染防治不斷趨緊,危廢處理的規(guī)范管理、監(jiān)察強(qiáng)度、處罰力度不斷升級(jí)。
督查力度加大 自動(dòng)監(jiān)控成重點(diǎn)
今年6月,生態(tài)環(huán)境部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》,明確了31個(gè)行業(yè)的適用范圍、生產(chǎn)工序、產(chǎn)排污環(huán)節(jié),以及減排措施和核查方案,并將包裝印刷行業(yè)適用范圍修改為:塑料包裝印刷、彩盒印刷、印鐵制罐、標(biāo)簽印刷。但不適用書報(bào)刊、本冊(cè)平版印刷,無VOCs排放的數(shù)字印刷及其他生產(chǎn)工序。
“但是梳理2019年全國各地的重污染天氣減排措施方案可以發(fā)現(xiàn),各地仍然將‘出版物印刷’劃歸到‘印刷包裝業(yè)’,意味著出版物印刷企業(yè)大氣污染防治效果并未得到地方的認(rèn)可,出版物印企的環(huán)保工作仍需升級(jí)。”北京新華印刷有限公司環(huán)保專員劉云說。
記者梳理了各地最近發(fā)布的“藍(lán)天保衛(wèi)”行動(dòng)方案發(fā)現(xiàn),今年印刷業(yè)所面臨的環(huán)保督查將更為嚴(yán)峻,各地在加強(qiáng)VOCs治理的同時(shí),還將污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)作為環(huán)保升級(jí)的重點(diǎn)。例如,《京津冀及周邊地區(qū)2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中要求印刷包裝行業(yè)推進(jìn)企業(yè)集群升級(jí)改造、提升VOCs綜合治理水平以及強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)等;《河南省2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中要求印刷業(yè)要強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)、深化VOCs綜合治理以及制定相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的同時(shí),關(guān)于固體廢棄物的相關(guān)指示、政策與監(jiān)督方案也不斷出臺(tái)。今年6月3日,習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類作出重要指示;6月25日,固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案提交十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議,正式法案將在今年下半年出臺(tái)。該修訂草案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等,還對(duì)具體罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬元,企業(yè)違法成本進(jìn)一步增加。“近一段時(shí)間,印企能明顯感受到環(huán)境監(jiān)管部門加大了對(duì)危廢的檢查力度。隨著頂層政策的完善,危廢處置將成為綠色環(huán)保治理的下一個(gè)重點(diǎn)抓手,是環(huán)保轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)之一,印刷企業(yè)應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī),加強(qiáng)企業(yè)危廢處置。”劉云告訴記者。
監(jiān)管重點(diǎn)由“天上轉(zhuǎn)到地下”趨勢(shì)明顯
10月18日,《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》出爐,該意見旨在進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力,并將在2025年年底建立健全危廢監(jiān)管體系。“這份意見可以說是目前關(guān)于危廢處置最嚴(yán)格、最系統(tǒng)的指導(dǎo)文件,說明在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得一定成效的基礎(chǔ)上,監(jiān)管重點(diǎn)由‘天上轉(zhuǎn)到地下’的趨勢(shì)越來越明顯。”劉云告訴記者。
其實(shí)今年以來,印刷包裝企業(yè)因固廢處置問題受到相關(guān)處罰的新聞屢見報(bào)端。據(jù)媒體報(bào)道,今年7月,山東省淄博市高新區(qū)淄博力豪印刷有限公司未將廢氣收集處理設(shè)施更換的廢過濾棉納入危廢管理,未按照規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物,被處以1萬元罰款;10月12日,生態(tài)環(huán)境部公開了《2019年打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)部級(jí)掛牌督辦問題清單》,揚(yáng)州市江北包裝制品有限公司因未按規(guī)定管理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物被生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦;10月18日,河北省容城縣匯鑫達(dá)紙塑包裝廠涉嫌違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定,被中華人民共和國東渡海關(guān)行政處罰……
“危廢處理問題亟需被重視起來,各企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理地加大危廢治理力度。”劉云說,相比較藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),企業(yè)的危廢監(jiān)管問題涉及的內(nèi)容更復(fù)雜、處罰力度更大。如《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》中就明確了企業(yè)法人所應(yīng)承擔(dān)的刑法問責(zé)條例。
北京華聯(lián)印刷有限公司高級(jí)環(huán)境專員趙清閣認(rèn)為,近年來,隨著環(huán)保高壓的增強(qiáng)、環(huán)保技術(shù)裝備的完善發(fā)展、生產(chǎn)原材料的升級(jí)改造,印刷企業(yè)從源頭治理、過程控制、末端治理進(jìn)行科學(xué)管理,取得了較好的成績,得到了社會(huì)的認(rèn)可。同時(shí),環(huán)保整治的重拳出擊也將一批環(huán)境治理未達(dá)標(biāo)的企業(yè)淘汰出局,印刷業(yè)的社會(huì)形象不斷亮起來。“印刷業(yè)在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中取得了成效,貢獻(xiàn)了力量,但危廢處置仍然是一個(gè)需要深化學(xué)習(xí)的新課題,各印刷企業(yè)還需早做打算,提前布局。”趙清閣說。
自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型 削減環(huán)保成本
當(dāng)前,我國規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理,但目前國內(nèi)廢棄物處理商的處理能力有限,水平參差不齊。且更讓人頭疼的是,國家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有限,如在北京地區(qū),危廢是由北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司和北京生態(tài)島科技有限責(zé)任公司兩家企業(yè)上門有償回收處理。雖然各地也在積極增強(qiáng)廢棄物處理能力,但是仍然嚴(yán)重“產(chǎn)”不足需,有些企業(yè)每年有3—5個(gè)月時(shí)間都找不到合適的第三方來處理廢棄物,導(dǎo)致處理成本也長期保持在高位。劉云告訴記者,北京一噸危廢的處理價(jià)格約為8000元左右,許多南方城市的成本更高。
“現(xiàn)在印刷企業(yè)的環(huán)保負(fù)責(zé)人在一起開會(huì)時(shí),危廢如何及時(shí)處理已經(jīng)成為大家討論最多的話題。”鴻博昊天科技有限公司副總經(jīng)理張鶯告訴記者。
不止于此,《印刷工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南(指導(dǎo)意見)》首次明確規(guī)定了印刷行業(yè)的危廢范圍和治理方法,將廢PS版、洗車水等輔助材料也明確劃入危廢范圍。“也就是說印企每年產(chǎn)生的危廢將會(huì)增多,進(jìn)一步增加企業(yè)的環(huán)保成本。”劉云說。
隨著危廢監(jiān)管力度的加大、危廢處置成本的增加,當(dāng)前有許多危廢處置設(shè)備商聲稱可以通過改變危廢的形態(tài)從而降低其重量,幫助企業(yè)降低成本。這種技術(shù)在劉云看來是非常不可取的。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定:危廢處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng),并明確規(guī)定了企業(yè)不可擅自改變固廢的物理形態(tài)。“如印刷生產(chǎn)中常用到的顯影液、潤版液等液態(tài)物質(zhì),其作為危廢回收時(shí)也應(yīng)當(dāng)是液體形態(tài),而不應(yīng)被私自處理為固態(tài)。”劉云說,在減少危廢過程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的手段,如可將使用后的潤版液、顯影液進(jìn)行蒸餾處理,減少其含有的水分。
不可否認(rèn)的是,隨著危廢監(jiān)管力度的不斷加大、相關(guān)危廢種類的不斷細(xì)化,企業(yè)所承擔(dān)的固廢成本也將越來越高。“此次危廢監(jiān)管力度的加大,說明在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得一定成效的基礎(chǔ)上,國家進(jìn)一步將環(huán)保手段進(jìn)行完善升級(jí)。隨著危廢成本的不斷增加,這也將倒逼印刷業(yè)加速向數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”