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當(dāng)前位置:環(huán)保立體聲｜河北大氣辦召開大氣污染集中整治夏季會(huì)戰(zhàn)方案新聞發(fā)布會(huì)
點(diǎn)擊次數(shù):2019-07-07 16:40:16【打印】【關(guān)閉】
7月5日上午，河北省大氣辦召開《河北省大氣污染集中整治夏季會(huì)戰(zhàn)方案》新聞發(fā)布會(huì)。省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處調(diào)研員劉貴良對(duì)《方案》進(jìn)行解讀，廳大氣環(huán)境處蔣衛(wèi)寧、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局徐義民共同回答了記者提問。新聞發(fā)布會(huì)由省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心副主任張國(guó)興主持。近10家中央駐冀及省內(nèi)主要媒體記者來到現(xiàn)場(chǎng)。
張國(guó)興：大家上午好！歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重，為了有效遏制今年年初以來大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)下降的不利態(tài)勢(shì)，打一場(chǎng)夏季會(huì)戰(zhàn)，省大氣辦制定了《河北省大氣污染集中整治夏季會(huì)戰(zhàn)方案》。
按照省廳新聞發(fā)布工作的安排，今天我們邀請(qǐng)了廳大氣環(huán)境處調(diào)研員劉貴良同志對(duì)方案進(jìn)行解讀。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)了大氣環(huán)境處的蔣衛(wèi)寧同志和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局的徐義民同志，一同回答大家關(guān)心的問題。
現(xiàn)在先請(qǐng)劉處長(zhǎng)對(duì)省大氣辦印發(fā)的《河北省大氣污染集中整治夏季會(huì)戰(zhàn)方案》進(jìn)行解讀。
方案解讀
劉貴良：各位媒體朋友，大家好！
下面由我代表省大氣辦給大家解讀一下《河北省大氣污染集中整治夏季會(huì)戰(zhàn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并就下一步工作安排作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
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編制背景和意義
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，省委、省政府高度重視，王東峰書記、許勤省長(zhǎng)多次作出重要指示批示。
今年上半年，1、2月份氣象條件極為不利，我省在PM2.5平均濃度同比反彈25%的情況下，全省上下堅(jiān)持把“人努力”挺在前面，有效實(shí)施差異化管控和科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，1至6月份實(shí)現(xiàn)了全省PM2.5平均濃度58微克/立方米，與去年同期基本持平。
但我們應(yīng)該看到，全省空氣質(zhì)量距我省確定下降5%的年度目標(biāo)還有較大差距，部分地市優(yōu)良天數(shù)較去年有所下降，優(yōu)良天數(shù)比率與年度目標(biāo)還存在差距，夏季PM10、臭氧等污染物占比突出等問題亟待解決。
為此，省大氣辦制發(fā)了這個(gè)《方案》，緊緊圍繞我省PM2.5平均濃度較2018年下降5%以上的目標(biāo)，針對(duì)全省夏季大氣污染特征和當(dāng)前存在的突出問題，采取針對(duì)性的管控手段和有效措施，以降低大氣環(huán)境中PM10、臭氧等污染物濃度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)7-9月每月全省和各市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度好于去年，切實(shí)提高優(yōu)良天數(shù)比率。
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十大主要內(nèi)容
《方案》涉及10大方面內(nèi)容，25項(xiàng)具體措施。其中包括8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，20項(xiàng)措施。
一是開展“散亂污”企業(yè)和集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)反彈。
二是開展揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格管控建筑施工揚(yáng)塵，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)裸露地面源污染整治。
三是開展工業(yè)企業(yè)清潔化專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)能壓減和退城搬遷，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)深度治理。
四是開展VOCs綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代，開展重點(diǎn)行業(yè)泄露檢測(cè)修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)排放源深度治理，深化餐飲油煙綜合治理。
五是開展黑加油站清零整治專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)域巡查排查，嚴(yán)厲打擊黑加油站違法行為。
六是開展散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，嚴(yán)厲打擊銷售和使用劣質(zhì)散煤行為，加快燃煤鍋爐淘汰、超低排放改造和燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。
七是開展秸稈垃圾露天焚燒管控攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊露天焚燒。
八是開展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治行動(dòng)，常態(tài)化開展路檢路查，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，禁止使用超標(biāo)排放工程機(jī)械。
在環(huán)境應(yīng)急和差異化管控兩個(gè)方面共有5項(xiàng)措施。
一是科學(xué)實(shí)施大氣環(huán)境應(yīng)急管控，全面修訂完善省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重污染工序探索實(shí)行差別化環(huán)境管理。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)差異化治理，明確相關(guān)城市的突出環(huán)境問題和夏季會(huì)戰(zhàn)主攻方向，統(tǒng)籌推動(dòng)重污染縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、應(yīng)急響應(yīng)等工作。
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四大保障措施
方案同時(shí)制定了四個(gè)方面的保障措施，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度；壓實(shí)工作責(zé)任，全過程落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任；強(qiáng)化執(zhí)法督辦，對(duì)各地夏季會(huì)戰(zhàn)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮媒體和社會(huì)監(jiān)督力量，形成夏季會(huì)戰(zhàn)的良好氛圍。
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五個(gè)突出特點(diǎn)
一是堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，我省夏季大氣污染物以PM10、臭氧等占比突出，成為影響空氣質(zhì)量的重點(diǎn)因素，結(jié)合大氣污染防治工作年度任務(wù)和具體措施，進(jìn)一步明確夏季時(shí)段攻堅(jiān)舉措。
二是堅(jiān)持突出冬病夏治，加快推進(jìn)實(shí)施清潔取暖、散煤整治和燃煤燃?xì)忮仩t的綜合治理，加快推進(jìn)產(chǎn)能壓減和工業(yè)企業(yè)退城搬遷，形成有效減排潛力。
三是堅(jiān)持突出專項(xiàng)整治，重點(diǎn)實(shí)施“散亂污”整治、揚(yáng)塵管控、工業(yè)企業(yè)整治、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理、黑加油站（點(diǎn)）治理、散煤整治和清潔替代、秸稈和垃圾露天焚燒、機(jī)動(dòng)車污染防治等八大專項(xiàng)整治行動(dòng)。
四是堅(jiān)持突出差異化管控，結(jié)合區(qū)域大氣污染特征，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域分類施治，加強(qiáng)高污染行業(yè)差別化管控，強(qiáng)化城鄉(xiāng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
五是堅(jiān)持突出責(zé)任壓實(shí)，將大氣治理任務(wù)與壓實(shí)地方政府和具體部門的主體責(zé)任相結(jié)合，持續(xù)壓力傳導(dǎo)，著力解決最后一公里問題。
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預(yù)期達(dá)到成效
根據(jù)專家對(duì)會(huì)戰(zhàn)措施的技術(shù)評(píng)估測(cè)算，方案實(shí)施后，在完全落實(shí)提前完成10大方面25項(xiàng)措施情況下，全省預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)NOx（氮氧化物）、SO2（二氧化硫）、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）、一次PM2.5分別減排7.5萬噸、12.31萬噸、6.93 萬噸和11.38 萬噸，可使PM2.5年均濃度下降4.46 微克/立方米，對(duì)全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的完成起到有力促進(jìn)作用。
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跟進(jìn)工作安排
下一步，按照《方案》工作部署，省大氣辦將以“責(zé)任壓實(shí)、定期調(diào)度、強(qiáng)化指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶”的工作方式，強(qiáng)化對(duì)各市（含辛集、定州市）和雄安新區(qū)的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的幫扶支持，強(qiáng)化對(duì)工作進(jìn)展和重點(diǎn)任務(wù)的調(diào)度推動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有效提高地方大氣環(huán)境管理能力和執(zhí)法監(jiān)管水平，確保《方案》的任務(wù)目標(biāo)按期完成、年度重點(diǎn)工作提前落實(shí)、各項(xiàng)措施有效推進(jìn)、主體責(zé)任切實(shí)壓實(shí)。
媒體提問
張國(guó)興：下面是提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位媒體朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。
石家莊廣播電視臺(tái)新聞廣播記者：我想問一下，咱們這次為什么要特別打一場(chǎng)夏季會(huì)戰(zhàn)，夏季會(huì)戰(zhàn)和秋冬季攻堅(jiān)有什么區(qū)別？
蔣衛(wèi)寧：我來簡(jiǎn)單地說一下。
我們省到目前為止已經(jīng)做了六年的大氣污染防治工作，從前年開始，又連續(xù)搞了兩年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。大家對(duì)我們大氣污染防治工作的感覺就是冬天任務(wù)重，夏天相對(duì)來講好很多。實(shí)際上，從全面推動(dòng)空氣質(zhì)量改善來看，夏天是有一定壓縮空間的。
目前，通過幾年來大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，夏季的主要矛盾已經(jīng)突顯，比如我們現(xiàn)在看到，PM10和臭氧已經(jīng)成為夏季的主要污染物。
大家可能有疑問，為什么夏季PM10和臭氧問題突出？從空氣質(zhì)量綜合指數(shù)來看，在每年的日常監(jiān)控中，PM10和PM2.5基本是占比最高的，PM2.5全年大概占比在25%到30%之間，PM10大概占比在20%到25%之間，兩者之和占比在一半左右。
但是在夏季，空氣質(zhì)量較好，PM2.5下降，PM10也在下降，但夏季是建筑工地集中施工階段，所以PM2.5下降比例可能要大于PM10，這樣，PM10就成了細(xì)顆粒物中我們主攻的方向。
作為臭氧，它是另外一個(gè)概念，它是氧氣經(jīng)太陽的照射，再經(jīng)由VOCs催化形成的，人的正�；顒�(dòng)基本上不會(huì)排放臭氧，但是隨著大氣污染防治工作的深入，夏季臭氧問題突顯，所以我們要針對(duì)臭氧污染做針對(duì)性的部署安排。大家可以看到，在方案中，對(duì)于VOCs的管控提得特別的細(xì)，相當(dāng)?shù)亩�，這就是夏季的污染特征決定的。
所以夏季會(huì)戰(zhàn)方案，我們主要本著這么幾個(gè)方面著力：
第一，針對(duì)夏季PM10、臭氧作為主要污染物的特征進(jìn)行部署。
第二，針對(duì)我們?nèi)粘?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行重點(diǎn)部署。
第三，我們講冬病夏治，要打好秋冬季污染防治戰(zhàn)，我們要做很多工程建設(shè)。
工程建設(shè)不是說今天批復(fù)、明天建設(shè)、后天就可見效，它有一個(gè)建設(shè)過程，而且有可能資金投入比較大，建設(shè)周期比較長(zhǎng)，我們必須提早謀劃，以保證在秋冬季重污染天氣到來之前，完成工程建設(shè)，以便到時(shí)起到一定的減排效力。
另外，夏季會(huì)戰(zhàn)方案還有一個(gè)特點(diǎn)，我們?cè)?4條25條明確提出了差異化管控。河北省作為一個(gè)省域，各市的突出問題是有差異的，如果全省下發(fā)統(tǒng)一文件進(jìn)行指導(dǎo)，在宏觀層面上沒有問題，但是具體的某一個(gè)市的落實(shí)過程中，可能會(huì)有問題存在。
為此，我們專門提出，每個(gè)市要經(jīng)過科學(xué)地分析、研判，你的主攻方向是什么，在哪方面存在短板，就在哪方面進(jìn)行加強(qiáng)。
同時(shí)，我們提出要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在很多區(qū)域，縣域空氣質(zhì)量要較主城區(qū)差，所以在這方面，我們要求各地提起重視，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化。
河北法制報(bào)記者：今年1月1日起，河北省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》和《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，目前我省這些重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造的進(jìn)展情況如何？
蔣衛(wèi)寧：我們省是一個(gè)鋼鐵大省，毋庸置疑，近幾年圍繞鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)做了大量工作，不僅僅是在淘汰產(chǎn)能上，在提標(biāo)改造上投入也相當(dāng)大，但因?yàn)樯a(chǎn)體量非常大，所以到目前為止，鋼鐵、焦化行業(yè)仍然是我們進(jìn)行重點(diǎn)治理、深度治理的重點(diǎn)方向。
標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，每年我們的工作部署中，對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的要求都是逐步升級(jí)和加碼的。目前我們要求焦化行業(yè)在2019年10月底全部達(dá)到超低排放要求，鋼鐵是在2020年全部達(dá)標(biāo)。
方案一般按年度任務(wù)考核，考核會(huì)在年底，但這次我們方案中明確，要力爭(zhēng)早完成，把時(shí)限盡量前提。
從總體情況看，2018年，鋼鐵行業(yè)228個(gè)、焦化行業(yè)61個(gè)超低排放項(xiàng)目完成了改造，按照去年我們的年度目標(biāo)任務(wù)，都超額完成了。
2019年，謀劃實(shí)施100個(gè)鋼鐵行業(yè)的超低排放改造項(xiàng)目，上半年建設(shè)施工19個(gè)，竣工調(diào)試64個(gè)，已經(jīng)完成的是20個(gè)，停產(chǎn)待滯是8個(gè)；謀劃的70個(gè)焦化行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目中，上半年竣工調(diào)試的32個(gè)，已經(jīng)完成的25個(gè)，停產(chǎn)7個(gè)。
這項(xiàng)工作我們省走在了全國(guó)前列，我們只能從自身出發(fā)，摸索著前進(jìn)。
我們首先是建立了一個(gè)清單臺(tái)賬，摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)。
第二是廣泛調(diào)研。我們采取的科學(xué)手段、治理措施，主動(dòng)向企業(yè)深入了解，去對(duì)接，去服務(wù)。
第三，我們突出示范引領(lǐng)作用。前期先推出幾個(gè)企業(yè)，做了以后，摸索經(jīng)驗(yàn)，然后再帶動(dòng)全省全面開展。
第四，我們?cè)谡�、技術(shù)、資金各個(gè)方面加大支持力度，推動(dòng)提升改造整體完成。
河北日?qǐng)?bào)記者：您剛才講到，夏季揚(yáng)塵和臭氧污染比較突出，請(qǐng)問，對(duì)揚(yáng)塵管控會(huì)有哪些具體措施？
蔣衛(wèi)寧：夏季PM10同比下降幅度會(huì)低于PM2.5，主要是揚(yáng)塵造成的�，F(xiàn)在大家基本上見不著沙塵暴了，長(zhǎng)距離傳輸大顆粒物幾乎不可能，揚(yáng)塵的造成主要是本地塵源，也就是說，我們想降低PM10濃度，做好揚(yáng)塵管控，就要抓好自己身邊的事情。
我們主要做了幾個(gè)方面的工作。
建設(shè)工程是揚(yáng)塵重要來源。建設(shè)工程包括房地產(chǎn)項(xiàng)目、道路施工、河道施工以及市政建設(shè)等。動(dòng)土的過程，現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范的情況下，必然會(huì)造成揚(yáng)塵的排放。這樣的話，我們主要的管理方向就是怎么抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的管控，怎么去監(jiān)督他做好管控。
比如說，方案要求各地要成立揚(yáng)塵專班。為什么成立專班？因?yàn)檫@項(xiàng)工作中，建筑工地是由住建部門管，交通工程是由交通部門管，河道整治是由水利部門管，揚(yáng)塵管控達(dá)標(biāo)與否，是由生態(tài)環(huán)境部門來管。每個(gè)部門有各自的職責(zé)，怎么去整合力量，在我們大氣辦，是有專門的揚(yáng)塵專班的，我們提出每個(gè)市也都必須建立揚(yáng)塵專班，以便形成合力。
同時(shí)，我們必須要摸清底數(shù)，建立清單。這個(gè)清單不僅僅是點(diǎn)位清單，還要有一個(gè)責(zé)任清單，屬于什么工地，由哪個(gè)部門管，具體由誰負(fù)責(zé)管理。對(duì)清單要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，比如說有新開的，有已經(jīng)建完的，要?jiǎng)討B(tài)更新。
現(xiàn)在很多人對(duì)揚(yáng)塵污染防治比較輕視。為什么輕視？首先認(rèn)為它毒害性不大，其次是我們司空見慣，覺得施工有揚(yáng)塵很正常啊。實(shí)際這些都是不正常的，我們需要精細(xì)化的管理和必要的執(zhí)法手段來提升揚(yáng)塵的現(xiàn)場(chǎng)管控。
如何強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理？從去年我們成立揚(yáng)塵專班以來，我們督促指導(dǎo)各地，在施工工地上落實(shí)“六個(gè)百分百”“兩個(gè)覆蓋”。
這兩個(gè)覆蓋是為我們管理服務(wù)的。一個(gè)是在線視頻，安裝視頻之后，哪個(gè)地方該覆蓋沒有覆蓋，該清掃沒有清掃，就不用到現(xiàn)場(chǎng)去看，通過視頻平臺(tái)就能看到每一個(gè)工地的情況。另外，要求工地安裝PM10在線監(jiān)控，而且我們今年開始實(shí)施施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)。我們按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)揚(yáng)塵排放情況進(jìn)行核定，為后面的執(zhí)法提供依據(jù)。
我們還特別提出，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程上，如果達(dá)到管理要求，是可以正常施工作業(yè)的，在這方面，我們是基于差別化管控的。
對(duì)于城鄉(xiāng)裸露地面問題，也就是在農(nóng)田之外，待開發(fā)未開發(fā)的一些地面，我們了解到，很多地方疏于監(jiān)管，既不綠化，也不管理。為此我們專門要求各地摸清底數(shù)，到底在哪個(gè)地方有，怎么去做，盡量降低面源污染。
另外，我們還提出一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。公路沿線兩側(cè)，大家可能看到有些私人小店，不管是加水的、修車的、吃飯的，大多是應(yīng)需求無序自發(fā)產(chǎn)生的，很少能夠做到地面硬化噴水，特別是在大車進(jìn)出過程中，揚(yáng)塵非常嚴(yán)重。所以在面源污染綜合防治方面，我們專門提出，要把這方面進(jìn)行綜合整治，要求力行力改。
人民網(wǎng)記者：我想問一下，我省開展散亂污企業(yè)整治進(jìn)展情況如何？為什么夏季會(huì)戰(zhàn)過程中又特別提出散亂污企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)？
徐義民：我先回答第一個(gè)問題——我省開展散亂污整治的進(jìn)展情況。
從2017年以來，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的有關(guān)部署，按照“關(guān)停取締一批，提升改造一批，整治搬遷一批”的要求，持續(xù)三年開展散亂污整治專項(xiàng)行動(dòng)。
從排查數(shù)量上看，2017年，我們完成整治10.8萬家，2018年完成整治1.6萬家，到2019年，新排查發(fā)現(xiàn)459家，從數(shù)量上看，呈大幅度下降趨勢(shì)。
從整治成效上看，應(yīng)該說，通過綜合整治，有效解決了一批突出的環(huán)境問題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效避免了劣勢(shì)，營(yíng)造了公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
我們?cè)谧キh(huán)境治理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生，讓老百姓確確實(shí)實(shí)從中獲益，幸福感和獲得感得到提高。
今年以來，省大氣辦又先后印發(fā)散亂污企業(yè)持續(xù)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案及有關(guān)通知，進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度，持續(xù)加大對(duì)散亂污企業(yè)違法生產(chǎn)、違法排污等環(huán)境違法行為的打擊力度。截至目前，全省新排查發(fā)現(xiàn)的459家散亂污企業(yè)，已完成整治443家。
同時(shí)，我們按照整治方案季度要求，從5月25日之后，專項(xiàng)行動(dòng)全面進(jìn)入排查問責(zé)階段。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光、群眾舉報(bào)等屬實(shí)的散亂污企業(yè)，沒有完成整治，包括反彈的散亂污企業(yè)問題，參照《河北省“散亂污”企業(yè)整治量化問責(zé)管理辦法》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和單位一一問責(zé)，目前這項(xiàng)工作正在推進(jìn)當(dāng)中。
第二個(gè)問題，為什么說我們夏季會(huì)戰(zhàn)又提出散亂污企業(yè)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)？
我這么講，散亂污企業(yè)由來已久，錯(cuò)綜復(fù)雜，長(zhǎng)期以來，各類散亂污集群形成塊狀模式，遍布各個(gè)縣、鎮(zhèn)、村，“規(guī)模小、布局散、效率低、質(zhì)量差、污染高”已成為一些地方散亂污企業(yè)的典型特征。
盡管每年我們通過秋冬季連續(xù)五輪執(zhí)法，包括每季度的大氣環(huán)境強(qiáng)化執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)整治，但是很難斬草除根，死灰復(fù)燃等現(xiàn)象在不同地方不同程度地出現(xiàn)。尤其是在夏季，部分行業(yè)散亂污企業(yè)受到利益驅(qū)動(dòng)，存在非法生產(chǎn)、非法排污等突出問題，特別是在實(shí)木材加工，沙石料堆、料產(chǎn)，鑄造及加工，塑造制品等行業(yè)，占比非常大，存在反彈隱患。
散亂污企業(yè)由過去的區(qū)域化、圍城化向現(xiàn)在的小型化、家庭化、作坊化、隱蔽化轉(zhuǎn)變，部分散亂污企業(yè)藏在工業(yè)小區(qū)、工業(yè)大院，從事低端生產(chǎn)，違法排污，很難被發(fā)現(xiàn)。
昨天晚上，省廳接到舉報(bào)，一家養(yǎng)牛廠內(nèi)利用養(yǎng)牛做掩護(hù)，非法加工鋰灰，粉塵污染嚴(yán)重，影響周圍居民，老百姓對(duì)此意見很大。接到舉報(bào)后，我們迅速派出執(zhí)法人員，連夜進(jìn)行核查，經(jīng)查情況基本屬實(shí)，目前，案件還在持續(xù)辦理當(dāng)中。
我們必須要求各地按照屬地管理，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把整治工作和壓力包括責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)，落實(shí)到村，落實(shí)到企業(yè)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管作用，按照橫向到邊、縱向到底的原則，逐鄉(xiāng)逐村逐工業(yè)小區(qū)逐企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到不留一處死角，不放過一個(gè)樓棟，不留一處盲點(diǎn)，切實(shí)摸清本轄區(qū)內(nèi)的散亂污底數(shù)，并對(duì)排查情況按要求進(jìn)行分類造冊(cè)，逐一登記備案，建立清單，實(shí)行銷號(hào)管理制度。
同時(shí)，我們?cè)谂挪楫?dāng)中，還堅(jiān)持分類施策、標(biāo)本兼治、輸堵結(jié)合、扶治并舉的原則，對(duì)散亂污企業(yè)開展回頭看，切實(shí)加大突擊檢查和夜間突查的檢查力度，對(duì)心存僥幸違法生產(chǎn)、偷排偷放的散亂污企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法處治，絕不手軟，始終保持嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。
張國(guó)興：謝謝，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，還有最后一個(gè)問題。
長(zhǎng)城網(wǎng)記者：所謂冬病夏治，也就是加強(qiáng)咱們基礎(chǔ)性工作，我想問一下，目前重點(diǎn)推行的有哪些？
蔣衛(wèi)寧：剛才大體上也講過了，很多工作不可能一蹴而就，需要時(shí)間去安排，去落實(shí)，去提前謀劃，所以現(xiàn)在我們針對(duì)年度重點(diǎn)，特別是秋冬季要完成的，力爭(zhēng)在秋冬季到來之前去完成。
第一個(gè)，在清潔取暖方面，專門進(jìn)行了部署，要求各地及早地謀劃，你到底能夠替代多少，氣源供應(yīng)如何，包括物質(zhì)上的保證，工程建設(shè)的保證，都要提前謀劃、提前推進(jìn)。
第二個(gè)，燃煤鍋爐綜合整治方面，我們加快35蒸噸以下燃煤鍋爐的淘汰，35蒸噸以上鍋爐超低排放的改造和煙羽治理等。
第三個(gè)，在產(chǎn)能壓減和退城搬遷上，我們對(duì)計(jì)劃進(jìn)行了提前，要求力爭(zhēng)10月底完成。再一個(gè)，剛才講到了鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放的改造，還要持續(xù)推進(jìn)電廠鍋爐煙羽和石膏羽治理。
我們圍繞著一個(gè)目標(biāo)，并不是說某個(gè)時(shí)段去做，而是在每時(shí)每刻都在關(guān)注著這個(gè)問題，督導(dǎo)、促進(jìn)、推動(dòng)著這個(gè)問題，這樣才能保證按時(shí)序完成這項(xiàng)工作。