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當(dāng)前位置:環(huán)保立體聲丨陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉辦《陜西省2018-2019年秋冬季大氣污染防治攻堅情況》新聞發(fā)布會
點擊次數(shù):2019-05-02 12:25:37【打印】【關(guān)閉】
4月30日上午10時，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省大氣環(huán)境辦公室主任姚曉軍先生、汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室區(qū)域協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人郭輝先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長吳忠濤主持。
陜西省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長吳忠濤：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎出席省生態(tài)環(huán)境廳舉辦的新聞發(fā)布會！
黨的十九大報告中指出，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役，關(guān)系人民群眾健康福祉，一直受到全社會的高度關(guān)注。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，我廳充分發(fā)揮牽頭部門作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多措并舉，持續(xù)推動全省空氣質(zhì)量不斷改善。今天的新聞發(fā)布會邀請到陜西省大氣環(huán)境辦公室主任姚曉軍先生、汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室區(qū)域協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人郭輝先生。將向大家介紹我省2018-2019年秋冬季大氣污染防治攻堅情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面首先請姚主任介紹我省2018-2019年秋冬季大氣污染防治攻堅情況。
陜西省大氣環(huán)境辦公室主任姚曉軍：各位新聞界的朋友們，大家上午好！首先，我謹(jǐn)代表陜西省生態(tài)環(huán)境廳對大家長期以來對大氣污染防治工作的關(guān)注和大力支持表示衷心感謝！接下來，我就2018-2019年秋冬季全省大氣污染防治攻堅情況作簡要介紹。
一、2018-2019年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量
根據(jù)陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018-2019年秋冬季（即2018年10月1日--2019年3月31日），全省13個市（區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為6.23，較去年同期下降0.3%；全省優(yōu)良天數(shù)平均116.5天，同比增加0.3天；重度及以上污染天數(shù)平均15.5天，同比增加5.0天；PM10平均濃度118微克/立方米，同比持平；PM2.5平均濃度為69微克/立方米，同比上升3.0%。
關(guān)中8個市區(qū)綜合指數(shù)平均為6.92，同比下降1.0%；優(yōu)良天數(shù)平均98.4天，同比增加4.6天；重度及以上污染天數(shù)平均22.4天，同比增加6.9天；PM10平均136微克/立方米，同比下降1.4%；PM2.5平均80微克/立方米，同比上升1.3%。根據(jù)《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，西安市同比下降5.6%，楊凌示范區(qū)同比下降4.5%,均完成國家秋冬季PM2.5濃度考核任務(wù)（同比下降4.5%）。渭南市有所改善，同比下降3.4%。韓城市完成重污染天數(shù)同比減少1天的考核任務(wù)。
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)
2018-2019年秋冬季，全省13個市（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量由好到差依次是商洛、安康、榆林、漢中、延安、楊凌、銅川、寶雞、韓城、西安、渭南、西咸、咸陽。
與去年秋冬季相比，延安、漢中、西安、楊凌、咸陽、渭南、寶雞等7個市（區(qū)）空氣質(zhì)量有所改善，商洛、安康、西咸、榆林、韓城、銅川等6個市（區(qū)）空氣質(zhì)量有所下降。下降的前3名依次是西咸、榆林、韓城。
（二）優(yōu)良天數(shù)。
2018-2019年秋冬季，13個市（區(qū)）優(yōu)良天數(shù)為76～157天，最多為延安（157天），最少為咸陽（76天）。其中，楊凌、西安、漢中、咸陽、渭南、西咸等6個市（區(qū)）優(yōu)良天數(shù)分別增加22天、14天、10天、9天、9天、3天，榆林、商洛、延安、韓城、銅川、安康、寶雞等7個市（區(qū)）優(yōu)良天數(shù)分別減少16天、13天、11天、10天、9天、3天、1天。
（三）重度及以上污染天數(shù)。
2018-2019年秋冬季，13個市（區(qū)）重度及以上污染天數(shù)為0～43天，最少為延安（未出現(xiàn)），最多為咸陽（43天）。韓城市、延安市同比減少1天，榆林市同比持平，咸陽、西咸、渭南、西安、寶雞、銅川、楊凌、漢中、安康、商洛等10個市（區(qū)）重度及以上污染天數(shù)分別增加17天、13天、6天、5天、5天、5天、5天、4天、3天、3天。
（四）主要污染物濃度。
2018-2019年秋冬季，13個市（區(qū)）可吸入顆粒物（PM10）濃度范圍為83～156微克/立方米，平均為118微克/立方米；楊凌、渭南、漢中、咸陽、銅川、西安、寶雞、榆林等8個市（區(qū)）PM10平均濃度有所下降，商洛、韓城、安康、延安、西咸等5個市（區(qū)）PM10平均濃度有所上升。
細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度范圍為42～101微克/立方米，平均為69微克/立方米。西安、楊凌、渭南、漢中等4個市（區(qū)）PM2.5平均濃度同比有所下降，延安市持平，商洛、榆林、西咸、安康、咸陽、韓城、寶雞、銅川等8個市（區(qū)）PM2.5平均濃度有所上升。
二、秋冬季大氣污染防治攻堅行動工作開展情況
在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，全省上下以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，扎實落實中、省決策部署，緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段，堅持系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治，重點突破、整體推進(jìn)，全省秋冬季大氣污染防治攻堅工作取得積極成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化打贏秋冬季攻堅戰(zhàn)的系統(tǒng)謀劃。
一是不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委書記胡和平親自主持召開關(guān)中地區(qū)大氣污染防治專題會議，安排部署關(guān)中地區(qū)秋冬季大氣污染防治攻堅工作。省長劉國中主持召開全省秋冬季大氣污染防治攻堅行動動員會，分析研判大氣污染防治形勢，研究防治之策。常務(wù)副省長梁桂多次主持召開省政府鐵腕治霾工作專題會議，推動重點工作落實，市縣各級黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自調(diào)度、親自督辦、親自落實大氣污染防治的良好格局已經(jīng)形成。
二是成立汾渭平原區(qū)域協(xié)作機(jī)構(gòu)。2018年9月29日，汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組第一次全體會議在西安召開，標(biāo)志著汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制全面啟動。汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，胡和平書記任協(xié)作小組組長，我省在汾渭平原大氣污染綜合治理攻堅行動中發(fā)揮著牽頭抓總作用。組織召開了2次汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室工作會議，印發(fā)了《汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組工作規(guī)則》等規(guī)范性文件，明確了協(xié)作小組6方面職責(zé)及協(xié)作小組辦公室工作職能，為汾渭平原大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控做好了組織保障。
三是加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃。制定實施了《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂補(bǔ)充版）》《汾渭平原"黑加油站點"聯(lián)合治理專項行動工作方案》《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染治理聯(lián)動機(jī)制方案》等配套文件，緊盯重點精準(zhǔn)施策，明確年度和2018-2020年重點目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列治源頭、管根本的重大舉措，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。
（二）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理。
一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)中6市2區(qū)2018年以來累計摸排"散亂污"工業(yè)企業(yè)27080戶（累計剔除不屬于"散亂污"工業(yè)企業(yè)4140戶），完成綜合整治22909戶，完成比例99.8%。全省30萬千瓦及以上煤電機(jī)組(循環(huán)流化床機(jī)組除外)全部實現(xiàn)超低排放，提前2年完成國家要求的改造任務(wù)。完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項目685個，煤化工行業(yè)泄露檢測與修復(fù)項目28個，三次油氣回收治理項目1198個，餐飲油煙治理9210家。
二是加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。西安、咸陽納入國家清潔取暖試點范圍，獲得中央財政專項支持。落實采暖季氣源總量53.4億立方米。2018年以來關(guān)中地區(qū)共完成清潔能源替代103.9萬戶，完成70.66萬戶任務(wù)的147%。拆改35蒸噸/時以下燃煤鍋爐3789臺3837蒸噸，拆改臺數(shù)總進(jìn)度已達(dá)88%，超額完成年度拆改60%要求。全年新增可再生能源裝機(jī)240萬千瓦，其中水電裝機(jī)63萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)50萬千瓦、光伏裝機(jī)127萬千瓦，可再生能源裝機(jī)同比增長20%左右。
三是加快完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。2018年，我省完成鐵路貨物發(fā)運(yùn)量16716.4萬噸，比去年增長2524萬噸，增幅17.78%，鐵路貨運(yùn)比例不斷提高。全省已于2018年10月1日起全面覆蓋銷售國六標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油品；11月底前完成省內(nèi)全部國六油品的置換工作，并于12月1日起全面停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。印發(fā)《全省高排放機(jī)動車污染治理攻堅實施方案》《陜西省高排放老舊機(jī)動車淘汰更新實施計劃（2018-2020年）》《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》《關(guān)于過境柴油貨車避讓西安繞城高速公路的指導(dǎo)意見》，2018年共淘汰國Ⅲ及以下營運(yùn)柴油貨車及"油改氣"的老舊燃?xì)廛囕v3.2萬輛。開展全省"黑加油站點"進(jìn)行集中整治，共依法取締"黑窩點、桶子加油點"84個，查處流動加油車34輛，查處不合格油品51.7噸，移送公安12人。
四是加快改善用地結(jié)構(gòu)。2018年，全省共完成造林綠化514.5萬畝，完成沙化土地防治任務(wù)105.54萬畝。全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積達(dá)到2.8萬畝。2018年以來, 各級住建部門累計檢查工地4251次，建立臺賬工程11624個，行政處罰1096起，共處罰金4068.58萬元。關(guān)中城市建成區(qū)車行道機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上,其他城市達(dá)到80%以上。
（三）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立健全汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。
一是建立了日�；谖计皆瓍^(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。各省、市均確定了專門人員負(fù)責(zé)與協(xié)作小組辦公室的聯(lián)絡(luò)對接工作，及時溝通相關(guān)信息，研判分析大氣污染防治工作中的重點問題，收集歸納聯(lián)防聯(lián)治工作建議意見，切實做到日常工作有人抓，工作信息溝通無障礙，確保了協(xié)作小組和辦公室確定事項落實落細(xì)。
二是建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)測和會商機(jī)制。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各成員單位相互協(xié)作、密切配合，建立了汾渭平原空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報數(shù)據(jù)共享和預(yù)報預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控會商工作機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)境空氣自動監(jiān)測每天數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用，做到準(zhǔn)確分析汾渭平原整體空氣質(zhì)量狀況，提高汾渭平原空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作的精準(zhǔn)度。
三是建立了快速、統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照《汾渭平原重污染天氣響應(yīng)聯(lián)動方案（試行）》的分工，在協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，建立起預(yù)警提前、響應(yīng)及時、聯(lián)動迅速、效果明顯的響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)11市同向發(fā)力，協(xié)同治理的要求。
（四）加強(qiáng)污染管控，全面提升大氣環(huán)境治理能力。
一是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制涉氣企業(yè)應(yīng)急減排清單，實施"一廠一策、一企一策"，應(yīng)急減排措施具體落實到了企業(yè)每條生產(chǎn)線和每個工地。每周組織會商研判，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，實現(xiàn)了省、市間高效快捷地指揮和調(diào)度，通過在線監(jiān)控、電力監(jiān)控平臺、交叉執(zhí)法等措施，對納入應(yīng)急減排清單的4606家涉氣企業(yè)及386戶錯峰生產(chǎn)企業(yè)，實施全過程的動態(tài)監(jiān)管。同時，對每次重污染過程應(yīng)急管控執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)評估，對應(yīng)急響應(yīng)措施落實不到位的地市進(jìn)行督辦問責(zé)。
二是加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。加密構(gòu)建全省大氣環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，目前全省基本形成了由172個各類空氣自動站（50個國控站、111個省控站、3個背景站，2個質(zhì)控站，3個區(qū)域站、2個激光雷達(dá)和空氣污染在線源解析站、1個農(nóng)村站）及27個酸雨監(jiān)測點、4個沙塵暴自動監(jiān)測點、1個溫室氣體自動站、100個降塵監(jiān)測點組成的"天地一體化"立體監(jiān)測網(wǎng)。實現(xiàn)對334家重點涉氣企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控，建成機(jī)動車固定式遙感監(jiān)測設(shè)備12臺，在建28臺。關(guān)中地區(qū)"一市一策"駐點跟蹤研究團(tuán)隊開展大氣污染物精細(xì)化來源解析和源排放清單編制工作，已取得初步成果。
三是強(qiáng)化大氣污染督察執(zhí)法。截至3月31日，生態(tài)環(huán)境部大氣強(qiáng)化督查組在關(guān)中8市（區(qū)）累計檢查企業(yè)（點位）共47324個，督辦問題3130個，占比6.6%。今年1月份，省廳抽調(diào)省市兩級骨干力量組成10個檢查組，對重污染天氣紅色預(yù)警期間關(guān)中地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)工作開展交叉檢查，共發(fā)現(xiàn)違法案例276件。2月份，省廳開展為期一個月的關(guān)中涉氣企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對關(guān)中8市（區(qū)）64個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城）的569家涉氣企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)403家企業(yè)存在環(huán)境問題，占檢查企業(yè)總數(shù)的70.8%。2018年以來約談治霾不力城市8個，"點穴式"督察縣區(qū)4個，預(yù)警提醒談話縣區(qū)14個。通過"督政"與"查企"并舉，層層傳導(dǎo)壓力、推進(jìn)責(zé)任落實，有效保障了秋冬季大氣污染防治攻堅行動。
（五）加強(qiáng)信息公開，積極構(gòu)建全民行動的格局。
一是加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布。在省生態(tài)環(huán)境廳官方微博、微信公眾號上分別設(shè)置了"空氣質(zhì)量"欄目，對我省秋冬季大氣攻堅行動進(jìn)行信息發(fā)布、空氣污染成因?qū)＜医庾x和工作展示，同時每天發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報，實時動態(tài)更新空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。截至目前微博、微信上發(fā)布有關(guān)大氣污染防治工作方面的信息2000余條。
二是加大涉氣違法企業(yè)曝光力度。在省廳網(wǎng)站、"兩微"平臺、省級有關(guān)新聞媒體上及時通報涉氣專項執(zhí)法行動開展情況，針對重污染天氣應(yīng)急減排措施不落實、涉氣企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵污染管控不力等問題曝光違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。
三是積極構(gòu)建全民行動的格局。持續(xù)開展"全民盯防污染源人人都是行動者"志愿者總動員行動，以"打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)"為主題，舉辦環(huán)保沙龍，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，先后開展了"霧霾及應(yīng)對"、"提升氣質(zhì) 守衛(wèi)藍(lán)天"臭氧污染科普等環(huán)保沙龍主題活動。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施公眾開放活動，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高全社會生態(tài)文明意識和行為，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。
2019年是深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會決策部署、堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)至關(guān)重要的一年。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，持續(xù)發(fā)力、攻堅克難、補(bǔ)齊短板，堅決做好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)污染治理、柴油貨車治理、無組織排放管控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋等工作，在減少污染排放、調(diào)整"四大結(jié)構(gòu)"、強(qiáng)化督政督企、提升能力建設(shè)上下大功夫，展示新?lián)?dāng)、彰顯新作為，以更強(qiáng)的勢頭、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，堅決打好打贏"藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)"，不斷提高廣大人民群眾美好生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感！
以上是本次發(fā)布會的主要內(nèi)容，謝謝大家！
陜西省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長吳忠濤：感謝姚主任的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問，提問前請報一下所代表的新聞單位名稱。
新華社記者
汾渭平原2018年第一次納入國家大氣治理重點區(qū)域，陜西省作為汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組的牽頭省份，2018-2019年秋冬季都做了哪些工作？
汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室區(qū)域協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人郭輝：謝謝你的提問！我首先通報下2018-2019年秋冬季汾渭平原空氣質(zhì)量情況。受2019年開年以來的不利氣象條件影響，汾渭平原11個城市PM2.5濃度同比持平（京津冀“2+26”城市同比上升5.8%）。西安、楊凌完成國家秋冬季PM2.5濃度考核任務(wù)（同比下降4.5%）。渭南市有所改善。
（一）不斷完善汾渭平原協(xié)作機(jī)制。
一是建立健全工作機(jī)制。組織召開協(xié)作小組第一次全體會議和兩次協(xié)作小組辦公室工作會議，印發(fā)協(xié)作小組工作規(guī)則，建立了日�；瘏^(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。
二是推動重點工作落實。定期調(diào)度散煤治理、“散亂污”企業(yè)整治等重點工作進(jìn)展，圍繞“黑加油站”整治、重污染天氣應(yīng)急等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)晉豫陜?nèi)f(xié)作。
三是加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對能力建設(shè)。加快建設(shè)西北區(qū)域（汾渭平原）環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心，高標(biāo)準(zhǔn)完成西北區(qū)域、汾渭平原空氣質(zhì)量預(yù)報任務(wù)。制訂重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動方案，實現(xiàn)11市重污染天氣應(yīng)對同向發(fā)力、協(xié)同治理。
（二）有效應(yīng)對關(guān)中地區(qū)重污染天氣。
一是科學(xué)修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，降低應(yīng)急預(yù)案啟動門檻，充分發(fā)揮提前預(yù)警，減輕污染疊加的作用。
二是強(qiáng)化常態(tài)化錯峰和應(yīng)急減排。督導(dǎo)關(guān)中地區(qū)386戶重污染企業(yè)開展秋冬季常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，指導(dǎo)地市先后5次修訂完善應(yīng)急減排清單，將4606家企業(yè)納入應(yīng)急減排清單，實施一企一策，精細(xì)化削峰降頻。
三是不斷提升預(yù)報預(yù)警能力。2018年秋冬季全省13市區(qū)預(yù)報等級準(zhǔn)確率達(dá)到86.3%。進(jìn)入秋冬季以來先后會商發(fā)布預(yù)警提示（解除）函21次。四是強(qiáng)化專項執(zhí)法督察。我廳成立10個檢查組，開展秋冬季攻堅重污染天氣應(yīng)急專項督查，共移交11批次涉氣違法案例276件，并在廳網(wǎng)站公布。謝謝！
鳳凰網(wǎng)記者
2018-2019年秋冬季，雖然部分城市實現(xiàn)了空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)，但全省大部分城市都未完成秋冬季大氣污染防治攻堅目標(biāo)，請問姚主任，關(guān)中地區(qū)大氣污染防治存在的主要問題和困難有哪些？
陜西省大氣環(huán)境辦公室主任姚曉軍：謝謝你的提問。我們在剛剛過去的這個秋冬季有部分城市沒有完成秋冬季攻堅目標(biāo)，客觀來講，我們遭遇了1—2月極端不利的氣象條件，1—2月北方地區(qū)、華北地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)下降，但是從主觀來講還存在一些問題。
第一，關(guān)中地區(qū)污染物排放總量很大，空氣質(zhì)量差總體的狀況還沒有明顯改變。我省二氧化硫排放量居全國第10位，氮氧化物排放總量在全國居12位，大氣兩項主要污染物在全國排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP排名。全省61%的二氧化硫和62%的氮氧化物集中排放在關(guān)中地區(qū)，導(dǎo)致關(guān)中排放強(qiáng)度是全國平均水平的3.9倍和3.6倍。全省PM2.5濃度排在全國31個省第23位，高于全國平均濃度26.3%。優(yōu)良天數(shù)在全國31個省中排第23位，比全國平均少35天�？諝赓|(zhì)量還沒有達(dá)到根本好轉(zhuǎn)的臨界點，排放總量仍然很高，單位GDP產(chǎn)出和單位GDP所造成的污染，污染基數(shù)還是很大。
第二，秋冬季攻堅部分任務(wù)落實不夠有力。國家提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，有些工作進(jìn)展不理想。重污染企業(yè)搬遷、“兩高”行業(yè)產(chǎn)能壓減、煤質(zhì)監(jiān)管、鐵路貨運(yùn)比例提升、非道路移動機(jī)械管控、機(jī)動車遙感檢測、污染源解析等工作沒有達(dá)到時間進(jìn)度要求。特別是剛才在第一個原因里介紹到的污染物總量比較高，要想把污染物總量減下來，光靠簡單的末端治理不行，必須從結(jié)構(gòu)調(diào)整下功夫。從剛才單位GDP污染物排放強(qiáng)度來看，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是偏重。
第三，“散煤”治理和鍋爐拆改存在問題。對13個縣（區(qū)）1228戶居民進(jìn)行了入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“散煤”治理方面存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、補(bǔ)貼政策不合理、運(yùn)營成本大、峰谷電價執(zhí)行不到位、集中電供暖無法享受居民電價、電網(wǎng)氣網(wǎng)改造慢、虛報改造數(shù)據(jù)、煤質(zhì)管控不到位等8個方面的問題。省生態(tài)環(huán)境廳組成6個調(diào)研小組，對6個縣（區(qū)）燃煤鍋爐拆改和燃?xì)忮仩t改造開展了實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)剩余鍋爐雖然數(shù)量不大，但仍然存在底數(shù)不實的問題。
第四，一些部門和縣區(qū)治污降霾的決心和韌性不足，出現(xiàn)厭戰(zhàn)松懈情緒，監(jiān)管責(zé)任向基層傳導(dǎo)不足，部門之間配合不力，各地被各級部門檢查出的新老問題層出不窮，而且很多問題都是屢查屢犯。工作數(shù)據(jù)底數(shù)不清，督察、執(zhí)法、考核力度不夠，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施沒有嚴(yán)格落實，污染源在線監(jiān)測、街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自動監(jiān)測站建設(shè)進(jìn)展緩慢，排污許可證發(fā)放數(shù)量不足，大數(shù)據(jù)建設(shè)尚需加快進(jìn)度。我們將在今年的工作中加以改進(jìn)和完善，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。謝謝！
中國環(huán)境報記者
2018-2019年秋冬季，關(guān)中地區(qū)受不利氣象條件影響，重度及以上污染天數(shù)同比增加6.9天，為改善空氣質(zhì)量，實現(xiàn)更多“陜西藍(lán)”，我省下一階段將進(jìn)一步做好哪些重點工作？
陜西省大氣環(huán)境辦公室主任姚曉軍：感謝你的提問。下一階段我們有幾個工作打算：
一是實現(xiàn)空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)“三個覆蓋”。
一是重點區(qū)域空氣自動監(jiān)測站實現(xiàn)全覆蓋，在關(guān)中重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)空氣自動監(jiān)測站, 強(qiáng)化無組織排放管控，推動基層大氣環(huán)境質(zhì)量可量化、可追溯、可考核。
二是重點污染源在線監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，及時、準(zhǔn)確掌握污染排放現(xiàn)狀，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。
三是重點區(qū)域紅外線視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，對重點污染源、重要排污口、道路建筑揚(yáng)塵、垃圾和生物質(zhì)燃燒實時監(jiān)控，推動網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理。
二是執(zhí)法督察實現(xiàn)“四個緊盯”。
一是緊盯重點區(qū)域，對照責(zé)任清單，對關(guān)中地區(qū)未完成秋冬季攻堅目標(biāo)，年度改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)實施公開約談。
二是緊盯重點時段，強(qiáng)化秋冬季大氣污染專項督查，一周一通報，將排查發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦地方政府限期整改，并向社會公開。
三是緊盯重點領(lǐng)域，堅決打好“散煤”治理、“散亂污”整治和柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)。四是緊盯重點行業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)污染源管理，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為。
三是實現(xiàn)關(guān)中聯(lián)防聯(lián)控“三個統(tǒng)一”。
一是統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)一管理行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法力量，依法落實統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。
二是統(tǒng)一監(jiān)測，省級生態(tài)環(huán)境部門直接管理各市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，確保環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。
三是統(tǒng)一應(yīng)急，統(tǒng)一關(guān)中地區(qū)應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，確保各城市迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。
四是提升一市一策“四個水平”。
一是提升科學(xué)化管理水平，指導(dǎo)各市區(qū)充分依托駐點專家團(tuán)隊，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)、能源、交通特征，制定有針對性的大氣污染防治技術(shù)方案。
二是提升動態(tài)化管理水平，依托污染源普查成果，及時完善重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，并實現(xiàn)動態(tài)更新。
三是提升差異化治污水平，抓準(zhǔn)主要矛盾，鎖定對空氣質(zhì)量改善影響大、效果好的重點任務(wù)集中施策。
四是提升精準(zhǔn)化治污水平，深入開展PM2.5精細(xì)化源解析和區(qū)域重污染成因分析，實施精準(zhǔn)治污。我們想通過以上措施落實工作，我相信2019年空氣質(zhì)量同比能有比較好的改善。謝謝！
西安日報記者
冬防期是霧霾高發(fā)期，冬防期間的大氣污染防治專項執(zhí)法檢查是督導(dǎo)落實大氣污染治理措施、推動空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有力舉措。請介紹一下關(guān)中地區(qū)涉氣企業(yè)專項執(zhí)法行動檢查情況。
汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室區(qū)域協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人郭輝：謝謝你的提問。剛才姚主任介紹了冬季涉氣執(zhí)法情況，今年搞了兩次執(zhí)法檢查，一次是交叉執(zhí)法，重污染天氣應(yīng)急期間為期10天，第二次比較大的執(zhí)法是從今年2月26日起，省生態(tài)環(huán)境廳抽調(diào)廳直單位和漢中、安康、商洛市環(huán)境執(zhí)法（業(yè)務(wù)）骨干106人，組成8個專項執(zhí)法行動組，開展為期一個月的關(guān)中涉氣企業(yè)專項執(zhí)法檢查。8個檢查組重點圍繞“企業(yè)日常環(huán)境管理制度落實情況，污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實情況，企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理情況，企業(yè)超標(biāo)、超總量排放控制情況，媒體曝光、群眾反復(fù)投訴等環(huán)境問題整改落實情況”等6方面內(nèi)容，采取“三不二直”方法，堅持明查與暗訪相結(jié)合、晝查與夜查相結(jié)合、查資料和看現(xiàn)場相結(jié)合的方式，對關(guān)中涉氣企業(yè)開展執(zhí)法檢查。
截止3月31日，8個專項執(zhí)法檢查組對關(guān)中8市（區(qū)）64個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城）的569家涉氣企業(yè)進(jìn)行了檢查全覆蓋。共查閱各種資料7748份，檢查發(fā)現(xiàn)403家企業(yè)存在環(huán)境問題，占檢查企業(yè)總數(shù)的70.8%。對檢查發(fā)現(xiàn)的403家存在環(huán)境問題企業(yè)，各檢查組及時移交市級生態(tài)環(huán)境部門組織進(jìn)行查處整改。其中要求西安市立案查處10家，停產(chǎn)整治3家，限期整改80家；要求寶雞市立案查處51家，限期整改81家；要求咸陽市立案查處7家，限期整改56家；要求銅川市立案查處20家，限期整改32家；要求渭南市立案查處28家，限期整改71家；要求楊凌示范區(qū)立案查處5家，限期整改9家；要求韓城市立案查處16家，限期整改39家；要求西咸新區(qū)立案查處10家，限期整改35家。同時，省廳也對33家存在突出環(huán)境違法問題企業(yè)（單位），在省級主要新聞媒體進(jìn)行了公開曝光。
專項執(zhí)法行動開展以來，通過各方面共同努力，連續(xù)晝夜奮戰(zhàn)，使污染物排放實時可控，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)及時有效，污染影響降到最小，大氣質(zhì)量明顯得到好轉(zhuǎn)，西安、楊凌示范區(qū)最終完成國考PM2.5平均濃度指標(biāo)任務(wù)。渭南市空氣質(zhì)量得到改善。謝謝！
陜西省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長吳忠濤：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位記者朋友參加！