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當(dāng)前位置:云南公開(kāi)中央環(huán)保督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察整改方案
點(diǎn)擊次數(shù):2019-04-03 09:02:14【打印】【關(guān)閉】
2018年6月5日至7月5日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)高原湖泊環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)督察，2018年10月22日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組向云南省反饋了督察意見(jiàn)。
云南省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改。為切實(shí)抓好問(wèn)題整改，成立了陳豪書(shū)記、阮成發(fā)省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞和始終堅(jiān)持問(wèn)題與目標(biāo)導(dǎo)向，迅速研究制定了《云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），明確了整改工作的總體要求、工作目標(biāo)、主要整改任務(wù)和具體措施，建立整改工作長(zhǎng)效機(jī)制。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志明確要求，嚴(yán)格按照《整改方案》責(zé)任分工，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)，確保全面整改到位、取得實(shí)效。目前，《整改方案》全文已在云南省人民政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。
《整改方案》明確提出了要從6個(gè)方面抓好抓實(shí)問(wèn)題整改的總體要求。
一是提高政治站位抓整改。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺。
二是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩抓整改。始終堅(jiān)持“把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、把規(guī)矩樹(shù)起來(lái)”的政治要求，堅(jiān)定不移地把黨的政治建設(shè)擺在首位，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿到問(wèn)題整改各項(xiàng)工作之中，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
三是樹(shù)牢群眾觀念抓整改。進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，以問(wèn)題整改為契機(jī)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，努力做到生態(tài)惠民、利民、為民。
四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)抓整改。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，按照“六個(gè)不放過(guò)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的要求，從嚴(yán)、從快、從實(shí)抓整改，著力克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改。
五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)抓整改。按照一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一個(gè)牽頭單位、一抓到底的原則，建立牽頭單位負(fù)總責(zé)、責(zé)任單位負(fù)全責(zé)的整改分級(jí)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲點(diǎn)的責(zé)任體系，壓實(shí)省級(jí)各有關(guān)部門(mén)的行業(yè)主管責(zé)任和各級(jí)黨委、政府的屬地主體責(zé)任。
六是結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)抓整改。按照建設(shè)中國(guó)最美麗省份的要求，堅(jiān)持“五個(gè)最”，重點(diǎn)打好8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
《整改方案》主要體現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想作為根本遵循。強(qiáng)調(diào)在整改過(guò)程中，要始終堅(jiān)持學(xué)好用好習(xí)近平生態(tài)文明思想這個(gè)源頭活水，從牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的殷殷囑托和深情掛念，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿到各項(xiàng)整改工作之中，切實(shí)抓好問(wèn)題整改。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策�！墩姆桨浮肪o扣問(wèn)題，既分類(lèi)明確共性措施，又具體問(wèn)題具體分析，體現(xiàn)了“一類(lèi)問(wèn)題、一系列措施”“一個(gè)問(wèn)題、一套措施”，以目標(biāo)和時(shí)限倒逼整改，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題與措施一一對(duì)應(yīng)、靶向施策、精準(zhǔn)整改。
三是堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持既要守住底線，又要實(shí)事求是，不盲目冒進(jìn)。實(shí)事求是分析問(wèn)題，實(shí)事求是制定整改方案，實(shí)事求是抓好整改，實(shí)事求是報(bào)送整改情況。做到整改責(zé)任單位明確、統(tǒng)一，整改目標(biāo)清晰、可達(dá)，整改時(shí)限科學(xué)、合理，整改措施具體、可行。
四是堅(jiān)持邊督邊改。中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”以來(lái)，省委、省政府始終堅(jiān)持邊督邊改，對(duì)督察組指出或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速行動(dòng)、立行立改，并舉一反三、徹查徹改，一些問(wèn)題整改已取得積極進(jìn)展，為到2020年底前全部完成整改打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)，歸納梳理出5類(lèi)58個(gè)問(wèn)題，研究制定了整改措施清單，逐項(xiàng)明確牽頭單位、責(zé)任單位、配合單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限。
一是九大高原湖泊保護(hù)治理方面的15個(gè)問(wèn)題，主要整改措施為：落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，開(kāi)展湖泊保護(hù)條例修訂工作，嚴(yán)格管控生態(tài)空間，加快環(huán)湖截污管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加大資金籌措、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)管力度。
二是自然保護(hù)區(qū)管理及生態(tài)保護(hù)方面的11個(gè)問(wèn)題，主要整改措施為：修訂自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，對(duì)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)旅游活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理和查處，依規(guī)依法退出自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，全面完成中小水電清理排查整治。
三是重金屬污染防治及危險(xiǎn)廢物管理方面的13個(gè)問(wèn)題，主要整改措施為：加快推進(jìn)歷史遺留重金屬污染治理項(xiàng)目工程建設(shè)，規(guī)范化處置各類(lèi)危險(xiǎn)廢物，督促企業(yè)對(duì)照行業(yè)規(guī)范整改提升。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境及工業(yè)園區(qū)污染防治方面的9個(gè)問(wèn)題，主要整改措施為：按期完成黃標(biāo)車(chē)淘汰治理，完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷，加快飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題綜合整治，妥善處理昆明市主城區(qū)生活污水處理廠產(chǎn)生污泥、昭通市生活垃圾處置等問(wèn)題。
五是責(zé)任落實(shí)及檢查考核方面的10個(gè)問(wèn)題，主要整改措施為：落實(shí)各級(jí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，將生態(tài)文明建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，充實(shí)完善縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核措施。
為確保問(wèn)題整改工作全力推進(jìn)，《整改方案》明確提出建立健全整改工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)6個(gè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。建立各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作落實(shí)落細(xì)見(jiàn)效。明確整改措施清單中的牽頭單位、責(zé)任單位、配合單位主要領(lǐng)導(dǎo)是整改工作的第一責(zé)任人，全面履行職責(zé)，確保督察反饋問(wèn)題全部按期整改到位。
二是健全跟蹤督辦機(jī)制。建立督察整改工作每月調(diào)度機(jī)制，定期報(bào)送整改進(jìn)展情況。組織開(kāi)展整改情況督導(dǎo)檢查，采取專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，實(shí)行掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，對(duì)整改工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保整改工作全面、有序、按時(shí)推進(jìn)，確保整改事項(xiàng)時(shí)時(shí)有進(jìn)展、件件有著落、事事有回音。
三是健全責(zé)任追究機(jī)制。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必追責(zé)的原則，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題和移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，面向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題整改不力以及敷衍塞責(zé)、弄虛作假、拒不整改的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
四是健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況，加大對(duì)突出環(huán)境違法案件的曝光力度，努力營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍。
下一步，云南省將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記考察云南工作時(shí)的殷殷囑托，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，把中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，切實(shí)扛起政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好問(wèn)題整改，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，加快推進(jìn)中國(guó)最美麗省份建設(shè)。